广东专门立法保护外商投资权益 营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境

2022-03-05 13:39:13 来源:互联网

据广东省人大常委会22日消息,《广东省外商投资权益保护条例》将自2022年3月1日起施行。据了解,这是中国首部地方版外商投资权益保护条例。

改革开放40年以来,广东由最初依托地缘及要素成本优势承接港澳台地区资金,到中共十八大后不断通过优化营商环境主动吸引世界500强等优质外资企业深耕发展,广东省外资质量效益显著提升。截至2021年年底,广东省累计设立外商投资企业28.9万家,累计利用外资5239.1亿美元。2021年该省实际使用外资1840亿元,比2020年增长13.6%,两年平均增长10.0%。

“外商投资有力推进了广东产业化、城镇化、市场化、法治化和国际化进程,对促进广东省经济增长发挥了重要作用。”广东省人大财政经济委员会副主任委员余立钢表示,实践中,外国投资者对完善公开透明的涉外法律体系高度关注,外商投资企业对知识产权保护、标准制定、政府采购、技术合作等权益问题非常关切,期待更明确的政策保障。

2020年1月1日,《外商投资法》和《外商投资法实施条例》正式实施。广东省人大常委会结合广东作为中国外商投资大省的实际,专门从外商投资权益保护角度进行地方立法。

“条例坚持有几条写几条、不重复上位法,突出广东特色,体例上没有分章分节,全文共28条,一文到底。”广东省人大法制委员会副主任委员黄伟忠说。

该条例强调对外商投资的平等待遇,明确广东按照国家规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,在外商投资准入负面清单之外的领域,各级人民政府及其有关部门不得针对外商投资设置准入限制。

同时,该条例以列举方式对平等保护的具体领域作了细化,规定在政府资金安排、政府投资项目建设、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策、政府采购、招标投标、产权交易等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业,不得制定或者实施歧视性政策措施。

考虑到广东省拥有广交会、海丝博览会、高交会等国际影响力展会的实际,该条例规定,要加强展会知识产权保护,对侵害参展的外国投资者、外商投资企业合法权益的行为做好展前排查、展中快速处置、展后跟踪处理工作。

监管方面,该条例指出,广东各级人民政府及其有关部门应当鼓励创新,对涉及新技术、新产业、新业态、新模式的外商投资实行包容审慎监管,并区分不同情况制定相应的监管规则和标准。

此外,该条例规定,要根据粤港澳大湾区发展战略,发挥中国(广东)自由贸易试验区先行先试作用,探索开展外商投资权益保护的试验性政策措施,积累可复制可推广经验。

“广东及时回应外商关切,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。”余立钢认为,广东通过制定外商投资权益保护条例,准确传递了政策意图,在地方立法层面加以规范和解决外商投资权益保护问题,消除外国投资者担忧和困惑,进一步吸引和稳定外资。

广东省商务厅副厅长陈越华称,广东将认真落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动教育、医疗、电影院等领域有序开放。全力支持广州推进服务业开放试点工作。用好用足外资财政专项奖励政策、外资研发中心支持政策、总部政策,积极引导外资投向该省20个战略产业集群。

广东省市场监督管理局副局长王少华表示,广东已形成覆盖省、市、县三级的知识产权公共服务网络,外国投资者和外商投资企业可充分利用各类知识产权公共服务机构所提供的服务资源,依法平等享受包括知识产权快速审查、快速确权和快速维权在内的各类知识产权公共服务事项。

(原标题《广东专门立法保护外商投资权益 消除外国投资者担忧》)

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